Первый массовый опрос

Аналитический отчет по результатам социологического исследования отношения различных социально-демографических групп населения к Всероссийской переписи населения 2010 года и ее организаторам - скачать. 

 

Перепись - дело добровольное. Но не везде.

С 14 по 25 октября в России пройдет Всероссийская перепись населения. Жители Красноярского края, как и все граждане России уже привыкли к тому, что участие в переписи – дело добровольное. Власть доверяет своему населению и надеется на его гражданскую сознательность. По большому счету, в результатах переписи заинтересовано не только государство, но и мы сами – общество.

Однако, как показывают факты, не во всех государствах перепись строится исключительно на доброй воле человека. В некоторых странах, например, в Великобритании и Чехии, предусмотрен солидный штраф за отказ от участия в переписи. В этом есть определенная логика: государство тратит на проведение переписи немало денег, а «отказники» делают эти траты и усилия бессмысленными, вот их и «наказывают рублем» (или фунтом стерлингов).

В Турции в день переписи жизнь в стране замирает - выходить из дома запрещено, сиди и жди прихода переписчика! В Аргентине и Чили официальных запретов нет, но в день переписи «всего лишь» закрываются все увеселительные заведения, магазины, торгующие продуктами питания, рестораны и предприятия сферы услуг. Хочешь, не хочешь – сиди дома.

Жителю Польши за отказ предоставить информацию грозит штраф, а за предоставление ложных сведений – наказание вплоть до лишения свободы (как и жителю Китая)!

 

Любопытные факты о переписи

Несмотря на то, что перепись населения проводится во всех странах, и существуют специально разработанные рекомендации ООН по ее проведению, везде она имеет нюансы.

К примеру, в нашей стране, персональные сведения, полученные от граждан – святая святых. Не заходит и речи о том, что кому-либо и когда-либо станут известны персональные ответы опрашиваемых: хранятся и публикуются только обобщенные, неперсонифицированные данные.

А вот канадец, к примеру, в ходе переписи 2006 года мог ответить согласием на вопрос -  можно ли опубликовать его личные ответы через 92 года. Многие согласились – пусть потомки ознакомятся!

Отличаются и сами анкеты – не только составом вопросов, но и языком: не везде они составлены на языке, считающимся государственным! В США для переписи-2010 разработаны анкеты на испанском, китайском, корейском, вьетнамском и русском языках, а также инструкции по заполнению анкеты на 59 языках! Отпечатано около 13 миллионов переписных листов на двух языках - английском и испанском.

В России все переписные листы выпускаются на русском языке. Но при необходимости переписчика может сопровождать переводчик. А в отдаленные и труднодоступные территории и районы проживания коренных малочисленных народов Севера переписчик отправится не только с переводчиком, но и с проводником! 

Различны в каждой стране и способы учета «путешественников». В Аргентине, например, перепишут и того, кто приехал в гости и остановился у хозяина всего лишь на ночь! У нас такого гостя «учтут» по месту его постоянного жительства.

Есть разница и в доставке переписных листов. В Японии переписные листы доставляют переписчики. Как ни странно, дисциплинированные японцы массовой рассылке анкет не доверяют – считают, что кому-то могут прислать по ошибке несколько анкет, а кому-то – ни одной. Не застав никого дома, японский переписчик оставляет анкету в почтовом ящике, чтобы жители могли заполнить их самостоятельно и отослать обратно. Японец может заполнить анкету на компьютере и выслать по электронной почте. Как и в России, граждане, не желающие пускать переписчика в дом, могут ответить на вопросы, придя  на муниципальный переписной участок.

В Бразилии (здесь перепись начнется в августе 2010 года) в  проведении переписи будет задействовано 220 тысяч карманных персональных компьютеров – ими полностью заменили традиционные опросные листы. Однако в большинстве стран, включая Россию, переписной лист по-прежнему бумажный.

 

Кто-кто в теремочке живет?

Жители Красноярского края ответственно относятся к предстоящей переписи, и задают много вопросов о том, как она будет проходить, о чем будут спрашивать переписчики, и как быть, если кого-то из членов семьи не окажется дома в момент прихода переписчика.

Прежде всего, стоит отметить, что единица наблюдения переписи населения 2010 года – домохозяйство. Хотя объект переписи населения – именно лицо, человек. Но лицо это учитывается в составе домохозяйства. Поэтому, к примеру, если вы живете «большой семьей» из нескольких поколений в одной квартире или доме, то важно знать кто же, по правилам переписи, в данный момент является членом вашего домохозяйства? Маму, уехавшую подлечиться в Карловы Вары считаем, и по возможности отвечаем за нее на вопросы переписи,  а брата, работающего по контракту, заключенному на полтора года, за рубежом – не считаем.

Вы можете подумать: если мой родственник за границей, даже временно, то я не смогу ответить за него на вопросы переписного листа, я вообще не имею права отвечать за отсутствующего члена семьи. Это не так.

Отвечать за всех членов своего домохозяйства на вопросы переписчика может и один человек (в любом случае, по отношению к первому отвечающему, описывается степень родства остальных членов домохозяйства, или отсутствие родства).

Возможно, присутствующий дома человек не обладает точной информацией обо всех жильцах – такое бывает,  даже если он им близкий родственник. Об этом надо сказать переписчику – он придет в то время, когда сможет застать остальных членов семьи. 

Обычно мы не думаем о себе, своей семье  в выражениях «домохозяйство». Под домохозяйством в ходе переписи имеется в виду:

группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы (обычно их мы называем словом «семья»).

К домохозяйству также относится лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию (сюда относятся, можно сказать, холостяки, одиноко проживающие люди).

Помимо частных домохозяйств, существуют коллективные домохозяйства (группы лиц, постоянно проживающие в учреждениях социального и медицинского назначения, в казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях) и даже домохозяйства бездомных – ведь лиц без определенного места жительства тоже надо учесть!

 

Однодневная перепись

Всероссийская перепись населения 2010 года будет проведена в течение 12 дней с 14 по 25 октября. За этот период предстоит переписать все население Российской Федерации. Только в Красноярском крае  будут переписаны 2893,8 тысяч человек – именно столько жителей, по предварительной оценке, проживало в нашем регионе на начало 2010 года.

Однако история знает случаи, когда перепись проводилась в течение одного дня. Цель однодневной переписи - получить «моментальный снимок» населения, постоянно изменяющегося вследствие рождений и смертей. При этом опрос населения и заполнение переписных листов обычно производятся предварительно, а в день переписи регистраторы снова обходят дома, вычёркивая умерших и записывая родившихся со времени первого посещения.

Однодневные переписи  сложнее обычных, так как требуют двукратного посещения каждой семьи и, соответственно, большего числа регистраторов. Однодневные переписи начали проводиться в середине 19 века как средство преодоления неточности ранних учётов и переписей, тянувшихся подолгу и дававших искажённые сведения о населении, которое успевало за это время измениться.

Переход к такому способу переписи строго наличного населения был шагом вперёд в теории и практике учёта населения. Первой однодневной переписью была перепись населения Бельгии, проведённая в 1846 году под руководством А. Кетле, которому принадлежит и сама идея однодневных переписей. В дальнейшем такие переписи стали проводиться и в других европейских странах - Великобритании (1851), Германии (1871), Франции (1876).

2 декабря 1871 года была проведена первая однодневная перепись населения в Москве под руководством статистика М. А. Саблина. В июне 1870 года Московский городской голова обратился к Генерал-губернатору князю В. А. Долгорукову с просьбой выделить 6 тысяч рублей серебром на проведение однодневной переписи. Князь счёл перепись полезной, и деньги были отпущены. Однако на окончательную разработку переписи было потрачено ещё 6 тысяч рублей. Для проведения общегородского мероприятия была организована комиссия, в которую вошли многие высокопоставленные чиновники.

В начале 20 века однодневные переписи уступили место переписям современного типа, когда опрос производится в короткие сроки. Единственным отступлением стала перепись населения 1937 года в СССР. Эта перепись была однодневной и несла за собой трагический шлейф. В связи с тем, что численность населения оказалась меньше оглашенных ранее преувеличенных оценок и не соответствовала тезису о быстром росте населения в условиях социалистического строительства, было объявлено, что перепись проведена с грубыми нарушениями и недоучётом населения Руководители переписи были репрессированы. Сохранившиеся предварительные результаты переписи по ряду показателей были опубликованы только в 1990.

В настоящее время в большинстве стран мира перепись проводится в течение нескольких дней. Но в некоторых странах, таких как, например, Турция и Ливан перепись всего населения производят в течение одного дня.

 

Россияне знают о переписи, уверены в  ее  важности и  готовы принять в ней участие

Таков итог социологического исследования об отношении различных социально-демографических групп населения к Всероссийской переписи населения, которая пройдет с 14 по 25 октября 2010 на всей территории нашей страны.

Опрос проводился с 23 апреля по 17 мая 2010 года. Всего было проинтервьюировано 2400 россиян старше 18 лет в 45 регионах страны среди городского и сельского населения.

Как свидетельствуют данные опроса, россияне знают о предстоящем проведении переписи  - слышали о ней 64% опрошенных, планируют принять в ней участие 86% респондентов (75% лично и 11% через родственников), что выше заявленного участия в переписи 2002 года, которое составляло 65%.  

Как оказалось, наиболее осведомлены о переписи люди с высшим образованием старше 24 лет. Среди них преобладают представители высшего менеджмента, квалифицированные специалисты, а также пенсионеры (40%). Анализ отраслевой структуры показывает высокую информированность среди занятых в сфере культуры и государственного управления (40-41%). Социологи выявили, что наиболее существенными мотивами для отказа от участия в переписи является боязнь преступников и мошенников и использования ими информации о респондентах. Впрочем, в равной степени неучастие в переписи люди связывают с отсутствием времени или возможности

Но, несмотря на существование определенных фобий, 77% населения достаточно высоко оценивают важность и нужность проведения переписи. Эта важность, по мнению опрошенных, связана, в первую очередь, со сбором информации для социально-экономического планирования и развития страны (46%), а также с описанием существующих проблем и текущей ситуации (33%).

Рассматривая возможные направления влияния переписи, респонденты чаще всего соглашаются с тем, что перепись поможет повлиять на демографическую политику правительства (55%), а также способствовать регулированию миграционных потоков (54%).

Что касается организаторов переписи, то правильно назвали орган, ответственный за ее проведение и подведение итогов, 35% населения (24% назвали Росстат и 11% Госкомстат). Свое доверие Росстату выразили 57% опрошенных.

 

Нынешней осенью перепишут лиц без определенного места жительства

До начала переписи 2010 осталось менее полугода. По ее итогам будет официально зафиксирован новый показатель численности населения края. Посчитать планируется всех без исключения. Сложнее всего будет переписать лиц без определенного места жительства и спецконтингент.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от  23 декабря 2009 года №1074 «Об организации Всероссийской переписи насаления 2010 года», Министерство внутренних дел Российской Федерации должно обеспечить безопасность лиц, осуществляющих сбор сведений о населении и сохранность переписных листов и  иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года.

В ходе переписи Красноярскстат совместно с органами внутренних дел Красноярского края перепишет всех лиц, не имеющих определенного места жительства. На основании приказа ГУВД по Красноярскому краю «Об организационных мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности в период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года» подразделениям внутренних дел в городах и районах края предстоит уточнить списки мест скопления бродяг и бомжей. Во время проведения переписи представители органов внутренних дел будут сопровождать переписчиков, обеспечивая их безопасность.

Опыт проведения переписи населения 2002 года показал эффективность совместной работы Красноярскстата и ГУВД по Красноярскому краю по выявлению и переписи  лиц без определенного места жительства. Переписчики и участковые проверяли кладбища, теплотрассы, вокзалы, подвалы и другие места пребывания, где переписывали бомжей.

- По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года в крае было переписано 1107 лиц без определенного места жительства, более половины из них – в городе Красноярске. Бомжи не оказывали сопротивление. Большинство из них охотно принимали участие в переписи населения. После завершения анкетирования, им выдавалась справка «О прохождении переписи». Для многих из них это являлось едва ли не единственным документом. Подобные справки будут выдаваться и в 2010 году. Что покажет предстоящая перепись, будет ясно после ее завершения 25 октября, отметила Руководитель Красноярскстата Т.А. Давыденко.

Переписи населения 2010 года также подлежат граждане, содержащиеся в специальных приемниках, изоляторах временного содержания и тюрьмах. Переписывать так называемый спецконтингент будут работники этих учреждений, прошедшие обучение. В августе 2010 года Красноярскстат планирует обучить представителей ГУВД по Красноярскому краю и ФБУ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Красноярскому краю.

Как это было в 1939 году:

17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала "правильные" результаты. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения. В ходе  внеплановой переписи впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д.