4 февраля, 2015

Прокуратурой города подведены итоги работы за истекший 2014 год

Основными направлениями надзорной деятельности для прокуратуры из года в год остаются  надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономической деятельности и экологической безопасности, предупреждение преступных проявлений.

При исполнении своих полномочий в 2014 году прокуратурой города выявлено более 6 тысяч нарушений закона, с целью их устранения внесено более 500 представлений, по результатам рассмотрения которых 521 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в суды в защиту прав граждан и интересов государства заявлено 286 исков на сумму, превышающую 19 миллионов рублей, к административной ответственности по инициативе прокуроров привлечено 293 лица, объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушения закона.

С учетом суровых условий севера реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, качество оказания услуг, переселение граждан с ветхого и аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов является важнейшим вопросом для территории и основанием для особого внимания органов прокуратуры.

Так, по принятым мерам прокуратуры города в прошедшем году произведены перерасчеты излишне начисленных платежей управляющими и обслуживающими организациями за жилищные услуги потребителям на сумму, составившую в общей сложности 100 тысяч рублей. Должностные лица, виновные в нарушении прав граждан привлечены к дисциплинарной ответственности, необоснованное начисление платы за жилищные услуги прекращено.

Нарушения правил ремонта и содержания жилых домов, выявленные в ходе проверки, послужили основанием для привлечения к административной ответственности должностных лиц управляющих компаний.

Кроме того, по иску прокурора города, поданному в интересах муниципального образования, Норильским городским судом признано незаконным и не имеющим силы решение собрания собственников помещений о создании ТСЖ «Югославская 30».

Исходя из складывающегося в городе состояния законности, приоритетными являлись вопросы защиты и восстановления прав граждан на охрану здоровья, социальное обеспечение, безопасность дорожного движения. Пристальное внимание уделялось реализации права граждан на обращение в органы власти и местного самоуправления, судебную защиту.

По-прежнему одним из главных направлений надзорной деятельности прокуратуры города остаётся надзор за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе в сфере оплаты труда. В истекшем периоде мерами прокурорского реагирования удалось не допустить роста задолженности по оплате труда на проблемных предприятиях города находящихся в стадии банкротства.

Основными нарушениями, допущенными работодателями в ушедшем году, по прежнему остаются несвоевременная выплата заработной платы, отпускных и окончательного расчета, прием на работу (допуск к работе) без надлежащего оформления и ненадлежащими лицами. Допускаются случаи выплаты заработной платы ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также ниже уровня прожиточного минимума, установленного на территории Норильского промышленного района.

Важным направлением работы прокуратуры области является надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, которому в отчетном периоде уделялось повышенное внимание. Приоритетными остаются вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурором вносились представления на нарушения требований законодательства о профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, законодательства об охране здоровья несовершеннолетних от воздействия окружающего табачного дыма, законодательства об образовании и противодействия экстремизму и терроризму и законодательства об опеке и попечительстве. 

Подготовлено и направлено в суд 38 исковых заявлений в защиту интересов детей. Иски прокуратурой заявлялись по фактам взыскания морального вреда, причиненного несовершеннолетним в результате преступлений, по оплате дороги детям-инвалидам, о защите жилищных прав детей-сирот, а также об обязании лиц оформить в общую собственность с учетом несовершеннолетнего жилое помещение, приобретенное на средства, выделенные по сертификату на материнский капитал.

Проверки исполнения законов проводились прокуратурой города на основании поступившей информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты прав и законных интересов незащищенных групп населения, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Прокуратурой города в 2014 году в суд направлено более 80 исковых заявлений в защиту прав пенсионеров, инвалидов, детей-инвалидов и детей-сирот, из них: порядка 30 исков в части обеспечения инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, 20 исков в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, более 30 исков в интересах инвалидов и инвалидов в части взыскания расходов за самостоятельное приобретение билетов к месту стационарного лечения и обратно на общую сумму более 850 тыс. руб.

С учетом значительного количества производственных площадей на территории Норильского промышелнного района актуальным направлением прокурорского надзора в 2014 году являлось соблюдение федерального законодательства об охране труда и промышленной безопасности.

Прокуратура детально разбирается в причинах каждого из несчастных случаев, непосредственно участвует в работе комиссии по расследованию.

Так, по факту одного из тяжких несчастных случаев, произошедшем на одном из предприятий города, прокурором внесено представление о принятии мер к виновным лицам, допустившим условия совершения происшествия на производстве, по результатам рассмотрения которого 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 5 должностных лиц по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ к разным размерам штрафов.  

В марте 2014 года прокуратурой г. Норильска в ходе проведенной плановой проверки соблюдения законодательства об охране труда и промышленной безопасности на рудниках Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель» выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в нарушение трудового законодательства допускались нарушения при формировании комиссии по проверке знаний требований охраны труда, а именно в состав комиссии включались лица, не прошедшие соответствующее обучение.     

По выявленным нарушениям в структурных подразделениях ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» прокуратурой города внесены представления, которые рассмотрены, выявленные нарушения устранены.

Большое значение в ушедшем году прокуратурой города уделялось обеспечению конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Так, по обращению заявительницы установлен факт некачественного оказания медицинской помощи в КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом». В ноябре 2013 года при родах заявительницы были допущены дефекты оказания медицинской помощи в части неверного способа родоразрешения, следствием чего явилось рождение ребенка в асфиксии. Прокуратурой города  направлено в суд исковое заявление о взыскании морального вреда в пользу заявительницы вследствие ненадлежащего оказания ей медицинской помощи. Иск находится в стадии рассмотрения. 

Установлен также факт оказания медицинской помощи ненадлежащего качества медицинским персоналом КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом» другой жительнице нашего города. Так, заявительница находилась на лечении в КГБУЗ «Норильский межрайонный родильный дом»,  где ей была произведена операция. Оперирующим врачом была нарушена технология проведения операции, негативным последствием чего явилась осложнение – ранение мочевого пузыря.

Прокуратурой города главному врачу внесено представление, по результатам рассмотрения которого 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а также в суде взыскан моральный вред вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи.

Кроме того, прокуратурой города за отчетный период направлено 4 заявления о направлении на принудительное лечение лиц, уклоняющихся от лечения активной формы туберкулеза. Иски рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратурой г. Норильска систематически проводятся проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве по вступившим в силу судебным актам.

Особое внимание уделяется проверке при взыскании налогов и сборов в бюджеты и внебюджетные фонды, иных обязательных платежей, судебными приставами-исполнителями не во всех случаях принимаются исчерпывающие меры к установлению места нахождения должников, принадлежащего им имущества, исполнительные документы длительное время находятся на исполнении, в нарушение требований ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В 2014 году прокуратурой города выявлено более 120 нарушений законодательства об исполнительном производстве, принесено почти 40 протестов на незаконно оконченные производства, внесено 3 представления, один судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г. Норильску привлечен к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой города продолжена работа по пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства. В 2014 году совместно с органами полиции, ФСБ проведено 8 рейдов, в ходе которых задержано более 60 иностранных граждан, по результатам рейдовых мероприятий к административной ответственности с применением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации привлечен 21 гражданин.

В соответствии с Планом работы межведомственной специализированной группы по мониторингу за состоянием криминогенной обстановки и миграционных процессах на территории Норильского промышленного района организовано взаимодействие между подразделениями ОМВД России по г. Норильску и другими правоохранительными органами с целью получения упреждающей информации по линии противодействия экстремизму и принятия мер своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки.

Надзор за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования остается для прокуратуры города одним из приоритетных направлений деятельности.

В прошедшем году выявлено более 500 нарушений природоохранного законодательства, в суд направлено около 40 заявлений, внесено более 55 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 85 лиц.

Всего благодаря мерам прокурорского реагирования, внесенным в 2014 году, 30 предприятиями г. Норильска получена разрешительная документация в сфере природопользования, в бюджеты различных уровней внесено экологических платежей на сумму более миллиона рублей.

В ушедшем году прокуратурой города активно велась работа по пресечению фактов незаконных выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, несанкционированному размещению отходов производства и потребления. В результате прокурорского вмешательства хозяйствующими субъектами внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Например, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения в проведении инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Прокуратурой города в суд направлено исковое заявление об обязании Заполярного филиала ОАО «ГМК Норильский никель» обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенных в Медном заводе ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель». Исковое заявление удовлетворено.

При проверке градообразующего предприятия неоднократно выявлялись факты нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а именно: превышение предельно допустимых концентраций вредных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе жилой зоны г. Норильска. По результатам проверки директору внесено  представление, которое рассмотрено, по результатам чего на Медном и Никелевом заводах дополнительно изданы приказы об усилении контроля за работой подразделений и служб в периоды неблагоприятным метеорологических условий.

Кроме того, по результатам проверки соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха прокуратурой города 20.06.2014  направлено исковое заявление в суд с требованиями обязать ООО «Норильский обеспечивающий комплекс» устранить нарушения требований Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» - оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, подлежащих обязательному нормированию в соответствии с требуемыми нормами. Иск рассмотрен, судом вынесено решение об удовлетворении требований прокурора.

Кроме того, в течение прошлого года прокуратурой проводилась работа, направленная на побуждение органов местного самоуправления к принятию мер к ликвидации на территории города несанкционированных свалок. 

Одним  из актуальных направлений учитывая сложившуюся наркоситуацию в г. Норильске является надзор за соблюдением исполнения федерального законодательства об обороте наркотических средств и  психотропных веществ.

Прокуратурой  г. Норильска совместно с Норильским МРО УФСКН России по Красноярскому краю и ОМВД России по г. Норильску  организованы проверки аптечных организаций и учреждений здравоохранения, образовательных учреждения на предмет выявления нарушений порядка и учета, хранения и перевозки наркотических средств, допуска лиц к работе с ними, реализации медицинских препаратов, содержащих вещества, ограниченные в обороте, наличие соответствующих лицензий.

  Проведены проверки соблюдения требований федерального законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществах в общеобразовательных учреждениях города.

Результаты проверок вызвали озабоченность к состоянию законности на территории города и уровню преступности, что послужило основанием для планирования и проведения в первом квартале 2015 года координационного совещания руководителей правоохранительных органов города.   

В соответствии с комплексным планом прокуратурой города осуществляется надзор в сфере противодействия коррупции.  Особое внимание уделялось предупреждению коррупционных проявлений в сфере государственной и муниципальной службы.

Прокуратурой г. Норильска в 2014 году проводились проверки соблюдения должностными лицами администрации г. Норильска, муниципальных, автономных, унитарных, медицинских учреждений, а также организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в том числе принятия ими мер, направленных на профилактику и борьбу с коррупцией. Также проводился мониторинг действующих муниципальных правовых актов.

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой города выявлены нарушения, выразившиеся в предоставлении служащими неполных (недостоверных) сведений о своих доходах, несоблюдении ограничений установленных законом.

В результате принятых прокуратурой города мер обеспечена деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Проводилась и другая работа, нацеленная на поддержание законности и правопорядка, обеспечение верховенства закона.  

Достижение положительных результатов по ряду направлений стало возможным благодаря улучшению координации деятельности правоохранительных  органов,  активного   применения  её   различных  форм. 

Обсуждение на координационных и межведомственных совещаниях наиболее актуальных вопросов прокурорского надзора и ведомственного контроля, принятие по ним решений, направленных на эффективное взаимодействие, что позволило активизировать и повысить результативность борьбы с преступностью.

Решения координационного совещания способствовали адресному решению существующих проблем с учетом специфики территории в целом.

 

Прокурор города

младший советник юстиции                                                                   Е.И. Кобозев

2008-2018 (с)
Официальный сайт города Норильска.
Все права защищены.

 

 

Адрес: 663300, Красноярский край, г. Норильск, Ленинский проспект, 24а. Тел./Факс: +7 (3919) 43-71-21

 

Если вы нашли ошибку или неточность на сайте, сообщите об этом на электронный адрес: